以法治之力绘就平安“枫”景

近年来，山东省日照公安机关(gōngānjīguān)深入学习贯彻习近平法治思想，将新时代“枫桥经验”与本地实际相结合，通过制度筑基、机制创新、监督提效“三位一体”系统(xìtǒng)推进，探索出一条具有日照地方(dìfāng)特色的(de)法治公安建设新路径。 构建法治公安运行体系(tǐxì) 为深入推进法治公安建设，日照市公安局坚持以制度筑基，加强对(duì)执法工作情况的(de)(de)整体掌控和对重大执法问题的综合研究，把执法监督管理委员会建设成辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体，构建(gòujiàn)法治公安运行体系。去年(qùnián)以来，全市公安机关累计调度部署执法工作、研究重大执法问题170余次。 “要从严落实备案审查、立案审查、重大案件提级(tíjí)侦办等要求……”5月8日，在日照市公安局(gōngānjú)党委（扩大）会议的“会前学法(xuéfǎ)”环节，与会人员集体学习相关规定。日照市公安局不断完善与实战应用(yìngyòng)相结合的执法培训机制，将法治思维深植公安工作血脉(xuèmài)。去年以来，该局累计开展专题执法培训17期。 针对基层执法中的难点痛点问题，去年以来，日照市公安局先后制定出台相关制度规范，明确各类(gèlèi)案件的执法标准(biāozhǔn)和操作流程(liúchéng)，为执法决策提供有力支撑。 良法善治，离不开德法兼修(jiānxiū)的法治人才。日照公安机关在全省首创执法办案积分制，将民警执法质量与职业发展挂钩，激励民警学法用法。去年，全市11名(míng)民警通过国家统一法律(fǎlǜ)职业资格考试，法律人才专家库扩容(kuòróng)至260人，38名法制民警入选日照公安英才库。 5月14日，日照市公安局法制(fǎzhì)支队民警在审核案卷。王浩 摄 打造矛盾化解(huàjiě)多元矩阵 “多亏了(le)你们，不然我的养殖计划就要耽误了。”东港区涛(tāo)雒镇海员村养殖户相茂升的感激之语道出了日照(rìzhào)公安行政复议联络机制的工作成效。这起因纠纷造成财物毁坏而引发的行政争议，正是通过该机制得到(dédào)了圆满解决。 近年来，日照(rìzhào)(rìzhào)公安机关(gōngānjīguān)将行政复议维持率作为检验执法质量的(de)重要指标，直面执法过程中的各种矛盾与问题(wèntí)。2023年5月9日，他们成立(chénglì)市公安局行政复议联络办公室，构建“前端调解(tiáojiě)+专业指导”工作模式，妥善处置群众诉求，让新时代“枫桥经验”在公安行政执法领域落地生根。2023年度、2024年度，日照公安机关行政复议案件申请人主动撤回率分别达52.31%、33.71%，复议纠错率同比分别下降92%和60%。 在执法过程中，日照公安机关推动(tuīdòng)建立(jiànlì)执法全过程释法说理机制，推行(tuīxíng)行政案件公开办理、道路交通事故公开认定、“行政处罚+”说理式执法等创新举措，把执法过程变成普法、释法的互动过程，既增强了(le)执法透明度，也提升了群众的法治意识。 4月25日上午，13名涉嫌危险驾驶的嫌疑人在日照市公安局交警支队执法办案(bànàn)管理中心速裁法庭当庭宣判(xuānpàn)，从立案到判决平均用时5天。2021年(nián)以来，日照公安交管部门积极推动党委和政府整合资源(zīyuán)，对醉驾案件实行“速裁直办”——公安机关从源头“繁简分流”，标注特征后移送(yísòng)至检察机关(jiǎnchájīguān)，检察机关集中讯问，法院批量审判，办案结案周期由原来的3至6个月缩短至7日内。 这种“侦诉审一站式”司法实践，既节约(jiéyuē)司法资源，又减轻当事人诉累，实现犯罪情节较轻的刑事案件快速办理、矛盾及时化解(huàjiě)。 建立全链条执法质控体系(tǐxì) 日照公安机关将(jiāng)执法监督融入从严管党治警(zhìjǐng)大监督格局，形成(xíngchéng)常态化会商机制，通过开展法治公安建设专项巡查，强化对执法突出问题整治、执法办案场所(chǎngsuǒ)管理等方面的现场检查和网上巡查，有效提升执法质效。 “我们建立了执法质态日通报、周调度、月研判(yánpàn)机制，要求各科所队长(duìzhǎng)亲自盯警情、盯案件、盯投诉。”日照市公安局相关负责人介绍。 这种“横向到边、纵向到底”的全警种、全流程执法监督体系，压实(yāshí)了(le)警种条线(tiáoxiàn)监督责任，确保执法权力在阳光下运行。为及时纠正执法偏差，日照市公安局在执法业务量大的警种部门推广实行(shíxíng)派驻专职法制员制度。目前，东港分局的5个城区派出所已(yǐ)全部派驻专职法制员，执法源头管控能力显著增强。 为进一步强化对侦查活动的闭环监督，从源头把控案件(ànjiàn)(ànjiàn)质量，日照市公安局与市人民检察院联合成立了9个侦查监督(zhēnchájiāndū)与协作配合办公室，通过协作配合、信息共享，对疑难复杂案件提前介入，将监督指导工作贯穿案件办理始终。同时，他们还(hái)建立了刑事案件诉前筛查机制，对侦查监督与协作配合办公室认定达不到起诉标准(biāozhǔn)的案件，公检机关共同对案件证据链完整性、法律适用准确性(zhǔnquèxìng)进行全流程核验确认，通过双程质控确保(quèbǎo)案件质量经得起法律检验。 （记者 张瑜 通讯员(tōngxùnyuán) 丁兆专 罗亚宁）